编者按： 近日，美国两院议员提出《老年人工作自由法案》，旨在废除已实施近百年的“退休收入测试”措施，引发广泛关注。这项法案若通过，将改变目前社会保障退休福利因工作而减少的规则，尤其影响那些选择提前退休但仍继续工作的老年人。然而，政策背后是就业市场的深刻变迁与社保基金迫近耗尽的现实困境。我们立即为您编译这篇深度报道，将英文原文进行忠实而地道的翻译，并以中文爆文表达方式呈现，助您迅速掌握核心动向。

如果你正在领取社会保障退休福利并仍在工作，你的月度发放金额可能会因情况而减少。

但一旦名为《老年人工作自由法案》的提案成为法律，这一切都可能改变。

这项由佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特和北卡罗来纳州共和党众议员格雷格·墨菲最近提出的两院法案，旨在废除一项名为“退休收入测试”的条款。该条款会削减提前开始领取退休福利并继续工作者的社会保障福利。

退休收入测试影响到那些在完全退休年龄之前申领社会保障的人，只有在完全退休年龄时，受益人才能获得其应得退休福利的100%。完全退休年龄通常为66至67岁，具体取决于出生年份。

2026年，未达到完全退休年龄的个人在退休收入测试适用前，每年最多可赚取24,480美元。对于超过这一年度限额的收入，社会保障管理局将按每挣2美元扣除1美元福利的标准来减少发放。

在2026年达到完全退休年龄的个人，其收入上限更高，达65,160美元。对于超过这一门槛的收入，社会保障管理局将在其生日前几个月内，按每挣3美元扣除1美元福利的标准来减少发放。

一旦受益人达到完全退休年龄，福利不再因工作收入而削减。

值得注意的是，根据社会保障管理局的说法，受退休收入测试影响的受益人，在达到完全退休年龄后，其福利将被重新计算，以抵扣那些福利被减少或暂停的月份。

“这项法案将废除不公平的退休收入测试，让希望留在劳动力市场的老年人可以这样做，而不会因辛苦赚来的福利而受到惩罚或剥削，”斯科特在3月25日的参议院老龄委员会听证会上表示。

尚待观察的是，这项由共和党主导的废除退休收入测试的法案能否在国会山获得支持。

斯科特于3月24日在参议院提出该法案，目前已提交参议院财政委员会审议。墨菲于4月16日在众议院提出配套法案，并提交筹款委员会审议。

退休收入测试可能成为“工作的阻力”

斯科特在作证时指出，提出废除退休收入测试之际，55岁及以上的工人已成为劳动力市场中增长最快的年龄群体。

美国人力资源管理学会会长兼首席执行官小约翰尼·C·泰勒在参议院老龄委员会听证会上作证时告诉CNBC.com，该协会正在“大力推动”重新审视退休收入测试条款。

“对于赚很多钱的人来说，这无关紧要，”泰勒说。“但如果你处于中等或较低收入阶层，当下的收入损失可能意味着你能否支付药费或食物的区别，那么这确实是一种工作阻力，句号。”

社会保障退休福利的受益人已经面临提前申领福利的后果。根据社会保障管理局的数据，如果他们从62岁（最早的退休申领年龄）开始申领福利，可能会看到福利减少高达30%。

如果等到完全退休年龄才申领，受益人将获得应得福利的100%。但如果受益人从完全退休年龄起每推迟一年（最晚至70岁）申领，其福利将增加8%。

专家谈立法者需考虑的因素

退休收入测试创设于1935年，是“大萧条时期的遗物”，当时政策制定者希望推动年长美国人退出劳动力市场，以便为年轻工人腾出工作岗位，普利茅斯自由企业研究所高级研究员雷切尔·格雷兹勒在参议院老龄委员会听证会上作证时表示。

退休收入测试“鲜为人知且常被误解”，格雷兹勒说。

“虽然那些被削减的福利在受益人达到完全退休年龄后会逐渐加回到每月的支票中，但大多数人并不知道这一点，他们将测试视为纯粹的税收，并因此减少工作收入或彻底停止工作，”格雷兹勒说。

她指出，预期寿命较短的个体可能无法收回全部或部分这些损失掉的福利。

据格雷兹勒称，退休收入测试每年耗费社会保障管理局7000万美元的管理费用，并可能引发不当支付，即如果受益人被多付了，他们必须将部分福利收入退还给该机构。

比尔·克林顿总统于2000年签署的一项法律使退休收入测试不再适用于超过完全退休年龄的工人。

全国保护社会保障与医疗保险委员会政府关系与政策主任丹·阿德科克在向参议院老龄委员会作证时表示，许多未被2000年法律覆盖的老年人抱怨自己被遗漏了。

“我知道，通过参加与老年人的市政厅会议，废除退休收入测试将极受欢迎，”阿德科克说。

然而，在做出这一改变之前，立法者应考虑其对老年人的影响以及对社会保障信托基金偿付能力的影响，该基金预计在不到十年内面临枯竭日期，他说。

社会保障管理局的精算师发现，废除退休收入测试最终将降低信托基金成本，阿德科克说。但他表示，短期来看，废除该规定将需要支付更多福利，这可能影响该计划的资金状况，因为其综合信托基金储备预计将在2034年耗尽。

如何围绕收入测试进行规划

目前，尚未达到完全退休年龄的社会保障受益人仍需要考虑退休收入测试对其收入的影响。

当客户听到福利减少的消息时，他们通常认为自己应该停止工作或拒绝工作机会，佐治亚州迪凯特的VIP财富顾问公司创始人、注册理财规划师及注册税务代理人马克·斯坦卡托说。

“很多人没有意识到，你现在可能领取的是减少的福利，但以后还会拿回来，”斯坦卡托说。“这不是永久性的惩罚。”

他说，其他因素也需要考虑，比如在个人目标的背景下，继续工作有多重要。

希望继续工作的人还需要根据自己的情况，考虑何时是申领社会保障福利的最佳时机。斯坦卡托说，如果他们决定申领，还需权衡额外的工作收入可能如何影响其社会保障福利的税收。

要了解退休收入测试可能对你有何影响，社会保障管理局在其网站上设有计算器。