
【编者按】美国总统特朗普在一次晚宴上险遭刺杀,而更令人震惊的是,总统继承顺位中的前六人竟有五人齐聚一堂!这意味着,若枪手得逞,美国可能面临史无前例的政治危机——整个领导层几乎被一锅端。本文将揭秘美国总统继承顺位的规则,从副总统到内阁成员,18位“替补”人选如何排列?为何“指定幸存者”制度至关重要?同时,对比澳大利亚等国的机制,带你看懂这场惊险背后的权力真空隐忧。事件已引发安保审查,但更深层次的问题是:民主国家的权力交接,究竟有多脆弱?往下看,答案可能比你想象的更惊人。
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若美国总统身亡或无法履职,继承顺位共有18人。其中至少13人曾出席一场晚宴,而枪手据称试图刺杀唐纳德·特朗普。
周日,一名枪手据称在白宫记者协会晚宴上试图刺杀美国总统唐纳德·特朗普,当时,总统继承顺位前六人中有五人共处一室。
与特朗普一同出席这场正式晚宴的,还有副总统J·D·万斯、众议院议长迈克·约翰逊、国务卿马可·鲁比奥、财政部长斯科特·贝森特及国防部长皮特·赫格塞斯。
据称属于31岁嫌疑人科尔·托马斯·艾伦的宣言书显示,他们也成为目标,且优先级按“从高到低”排列。
据称携带枪支和刀具的艾伦冲过安检点,但在进入华盛顿希尔顿酒店的宴会厅前,被美国特勤局特工制服——该宴会厅正是晚宴举办地。
特朗普及其他高官未受伤,并迅速被转移至安全地点。
若特朗普和这些高官遇害,美国可能面临现代史上最严重的政治危机之一,因为总统继承顺位中的大部分人都将不复存在。
事件已引发对总统安保安排的审查,白宫确认此次活动中未选择“指定幸存者”。
美国研究中心副教授戴维·史密斯告诉SBS新闻,总统、副总统及众议院议长同时出席的活动“非常罕见”。
“通常只有国情咨文演讲才会这样,”他说,并指出总统和副总统通常乘坐不同的飞机。
这引发了一个问题:若总统及其他关键官员身亡或无法履职,会发生什么?
继承顺位有哪些人?
美国法律明确规定了总统遇刺或无法履职时的继承顺位。
若发生这种情况,副总统(目前是J·D·万斯)将就任总统,完成特朗普剩余任期,并提名一位新副总统。
若特朗普和万斯均无法履职,众议院议长迈克·约翰逊将接替,随后是参议院临时议长——一个主要属于礼仪性的职位,通常由多数党中任职时间最长的议员担任。
目前该职位由92岁的查克·格拉斯利参议员担任,他是未出席晚宴的继承顺位中级别最高的官员。
接下来是各内阁职位,继承顺位共有18人。据CNN报道,其中13人出席了晚宴。
除卫生与公众服务部长小罗伯特·F·肯尼迪(独立人士,排在第12位)外,其他均为共和党人。
在特朗普首个任期内,民主党人、特朗普的激烈批评者南希·佩洛西在2018年中期选举民主党获胜后当选为众议院议长,一度成为总统继承顺位中的第二位。
什么是“指定幸存者”?
诸如2001年“9·11”袭击等事件提出了一个可能性:若整个继承顺位的人聚集在一处,他们可能全部遇害或无法履职。
作为预防措施,有时会从继承顺位中挑选一名“指定幸存者”,使其不参加其他官员聚集的高调活动。
相反,他们会在特勤局保护下,待在远离活动现场的未公开地点。
这包括国情咨文演讲、总统就职典礼,以及保守派评论员查理·柯克的葬礼等其他大型集会。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特证实,曾讨论为此次晚宴挑选一名“指定幸存者”,但由于继承顺位中有几人未出席,因此被认为“没有必要”。
美国政府不透露“指定幸存者”的挑选方式,但前总统巴拉克·奥巴马的首席演讲撰稿人乔恩·费儒在2016年的一次采访中透露,挑选过程“完全随机”。
然而,费儒表示,若国情咨文演讲高度聚焦某一政策领域,则该领域的相关内阁秘书不会被选中,正如前教育部长阿恩·邓肯的情况。
这一连续性计划启发了美国电视剧《指定幸存者》,剧中住房部长在爆炸中杀死其继承顺位前列的所有人后,意外成为总统。
据报道,这种做法可追溯至冷战时期,当时美国政府担忧苏联核打击后的连续性。
已有八位美国总统在任内去世——四人被暗杀,四人死于自然原因。所有情况下,副总统都就任总统。
澳大利亚有继承顺位吗?
史密斯告诉SBS新闻,美国政府的连续性计划与其他民主国家(如澳大利亚)不同,因为其行政部门与立法部门是分开的。
在澳大利亚,总理是众议院占多数席位的政党或联盟的领导人。
若总理去世,副总理通常会由总督任命为代理总理,直到执政党投票选出新领导人。
“议会显然有迅速替换他们的机制,”史密斯说。
“而在美国,总统和副总统是选举产生的,但内阁其他成员由他们任命。”
若总理在国外、缺席或无法履行职责,也可授权他人行使权力。
去年联邦大选后,总理安东尼·阿尔巴尼斯依次授权副总理理查德·马尔斯、外交部长黄英贤、财政部长吉姆·查默斯、金融部长凯蒂·加拉格尔和贸易部长唐·法雷尔行使总理权力。
已有三位澳大利亚总理在任内去世:1939年的约瑟夫·莱昂斯、1945年的约翰·柯廷和1967年的哈罗德·霍尔特。莱昂斯和柯廷死于自然原因,而霍尔特在海中游泳时失踪,推定溺亡。
在这三种情况下,代理总理均在领导权投票前宣誓就职。