瓦胡岛北岸因近期洪水导致游客减少，异常安静，夏威夷旅游局正推进新一轮目的地管理计划的审批，旨在缓解长期存在的交通堵塞、危险路边停车和小径拥挤等问题。

对当地居民来说，这段平静期创造了一个难得的窗口。他们提到考艾岛，那里曾因严重洪水导致官员利用类似的平静期推出接驳车系统，一旦旅游业复苏，就能帮助管理游客流量。瓦胡岛能否同样果断行动仍不确定，现在很大程度上取决于夏威夷旅游局更新的目的地管理行动计划能否在交通和拥挤问题卷土重来之前，转化为具体的管控措施。

夏威夷旅游局官员表示，新计划吸取了该机构首次目的地管理尝试的经验教训，并更加侧重于缓解该州最紧张旅游景点的压力。

“这些计划与首次版本大不相同，”夏威夷旅游局临时总裁兼首席执行官卡罗琳·安德森说。“它们非常关注热点地区，并致力于缓解这些热点地区的问题。”

瓦胡岛的计划是夏威夷旅游局特别顾问委员会周三批准的更广泛的2026-2028年目的地管理行动计划周期的一部分。该周期旨在为州内每个主要岛屿建立目的地管理框架。安德森表示，最终版本将在获得商业、经济发展和旅游部部长詹姆斯·库纳内·时冈和州长乔什·格林批准后公布。

夏威夷旅游局已为2027财年预算了150万美元用于目的地管理行动计划工作，但实施将取决于立法者批准的最终州预算。安德森表示，随着计划转向执行阶段，资金需求预计将在后续几年增长，夏威夷旅游局将寻求与合作伙伴机构分摊成本，并争取拨款。

官员们表示，2027财年将主要聚焦于召集利益相关方、建立基线数据和进行可行性研究。他们补充说，衡量成功的标准将更多地基于居民对旅游业的体验，而非游客数量。

审计后的重置

最新的目的地管理行动计划是在去年一份严厉的州审计报告之后出台的，该报告发现夏威夷旅游局早期的目的地管理工作匆忙、定义不清，且与夏威夷一些受影响最严重的旅游区域脱节。

州审计长莱斯利·H·近藤得出结论，之前的计划往往重复现有努力，忽略了主要热点地区，或证明不切实际，且几乎缺乏问责制或衡量成果的能力。

作为回应，夏威夷旅游局彻底改革了其方法，扩大了社区参与，同时缩小了计划范围。安德森表示，夏威夷旅游局在每个岛屿都设立了顾问小组，全州的居民、利益相关方和机构都有机会参与超过30场会议。

“在制定行动方案时，我们确保联系了每个合作机构，”她说。“他们已承诺将与我们共同推进。”

据安德森称，该过程优先考虑了在计划三年的窗口期内切实可行，且与居民所认定的影响直接相关的行动。

“其核心在于居民的生活质量，”夏威夷旅游局规划师肯德里克·梁说，他于2025年3月加入该机构。他将居民情绪视为一个关键绩效指标，并强调社区感受到自己在过程中有发言权至关重要。

随着实施阶段的临近，安德森表示信任仍然是核心。

“我们以社区信任的速度前进，”她说。

北岸及其他地区

在瓦胡岛，目的地管理行动计划针对三个区域：北岸走廊、凯瓦山脊（也称为拉尼凯碉堡徒步路线），以及普乌奥胡鲁凯（麦莉碉堡小径）。

夏威夷旅游局瓦胡岛目的地经理布莱恩·安德拉德表示，建议集中在交通管理、停车管控、接入管理、游客数据收集以及改善机构间协调上。

“我们从社区听到的信息非常明确，”安德拉德说。“这无关游客数量，而是关于人们如何移动、在哪里停车，以及这些如何影响居民的日常生活。”

对于北岸——瓦胡岛受旅游业影响最大的走廊——该计划要求建立交通、停车和安全方面的基线数据；发布高峰时段出行建议；协调旅游和接驳车运营商；以及研究一种停车换乘循环接驳车系统。

“重点是管理系统，而不仅仅是单个景点，”安德拉德说。

在凯瓦山脊，夏威夷旅游局计划与州土地和自然资源部进行一项接入管理可行性研究，以解决频繁发生的徒步者救援、非法停车和社区冲突问题。

“这里的目标是减少社区内车辆反复移动，同时允许以更安全、更协调、更易管理的方式进行访问，”安德拉德说。

在普乌奥胡鲁凯，该计划侧重于明确管理权限，并推进纳阿拉海莱小径的指定工作。

“目前，没有明确的管理机构，”安德拉德说。夏威夷旅游局强调，2027财年将集中于基础工作——数据收集和可行性研究——而非立即采取运营上的改变。

“我们不会仓促推出解决方案，”他说。“我们正在打下基础，以便在实施时能够做到位。”

社区反应

一些北岸居民表示，最新的目的地管理行动计划过程比之前的努力有了显著改善，但对规划能否转化为行动仍持怀疑态度。

北岸社区委员会主席凯瑟琳·帕希努伊表示，这次社区参与度更强。

“我们在会议上发表了意见，进行了真正的对话，”她说。“这是一个好的开始。我们持谨慎乐观态度，现在就看如何实施了。”

帕希努伊表示，交通仍然是首要关切，她希望夏威夷旅游局能利用当前的放缓期，推进类似于考艾岛哈纳莱伊试点项目的接驳车解决方案。

当地企业主表示，洪水暴露了北岸有限的交通选择如何阻碍了复苏。玛雅小吃与葡萄酒吧和The Fixx Haleiwa的所有者拉蒙特·布朗表示，一些员工在3月的洪水中失去了车辆，由于公交服务稀少和拼车选项有限，他们几乎没有上班的方式。

“当员工无法重返工作岗位时，企业很难恢复，”布朗说。“接驳车不仅帮助游客，也帮助工人和社区。”

考艾岛北岸于2019年启动了其接驳车系统，此前洪水损坏导致县政府限制车辆通行，并在一套新的预约系统下重新开放了哈埃纳州立公园。这项努力得到了150万美元洪水救济资金的支持。

在瓦胡岛，甚至在最新的目的地管理行动计划和洪水之前，北岸接驳车的势头已经形成。州众议院多数党领袖肖恩·昆兰此前为确保哈莱伊瓦附近的一个停车场枢纽获得了470万美元，以支持与州交通部拉尼亚凯亚海滩绕道项目相关的接驳车服务。

近45%前往瓦胡岛的美国西部游客会前往北岸，使其成为威基基以外该岛访问量最大的地区。

昆兰表示，讨论包括要求游客将车停在指定枢纽，乘坐接驳车前往热门目的地，并将收入再投资于社区需求，如海滩侵蚀缓解和洗手间升级。

并非所有居民都相信此类解决方案会奏效。

脸书群组“ETA Hawaii-游客够多了”的主持人KC·康纳斯质疑，北岸游客在威基基租车后是否会接受接驳车。

“让人们从威基基一路开车过来，然后再坐上接驳车？这似乎很奇怪，”她说。

康纳斯更倾向于在基本基础设施和执法方面进行更多投资，特别是针对非法度假租赁，她认为这极大地加剧了社区拥堵。

“你不能给猪涂口红，”康纳斯说。“如果游客数量在没有修复基础设施的情况下反弹，我们将再次陷入危机。”

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管控游客流量

按岛屿划分的目的地管理行动计划

>> 瓦胡岛： 专注于数据、可行性和社区协调的基础工作，以管理热点地区的高需求景点，包括北岸走廊、凯瓦山脊（拉尼凯碉堡）和普乌奥胡鲁凯（麦莉碉堡），夏威夷旅游局计划在此推进纳阿拉海莱小径的指定流程。

>> 茂宜岛： 推进合作走廊规划、居民主导的管理，以及热点地区的预约和接驳车准备，包括哈纳公路、霍诺卢瓦湾和利波亚角，以解决过度拥挤和安全问题。考波被确定为一个新出现的压力点。

>> 考艾岛： 针对热点地区的拥堵、安全和游客准备情况，包括卡帕阿-怀卢阿走廊、胡皮伊瀑布和科基-怀梅阿峡谷，通过游客服务、协调标识、出行选择和基于数据的容量管理来解决问题。

>> 夏威夷大岛： 支持管理项目、接入管理和热点地区的协调游客流动，包括凯奥卡哈、凯阿拉凯夸-卡阿瓦洛亚和卡莱角，同时通过加强希洛市区小径来分散需求。

>> 莫洛凯岛： 以社区主导的接入管理和文化遗产保护为中心，涉及热点地区包括哈拉瓦谷和莫乌拉瀑布，同时在机会点考纳卡卡伊和新兴压力点库米米海滩规划管理和导览改进。

>> 拉奈岛： 没有马上指定热点地区。优先考虑经济效益和游客流通，通过加强岛上的目的地管理能力，并规划一个服务于马内尔和胡洛波埃的试点随上随下接驳车，这些地方被确定为潜在的未来压力点。

来源：夏威夷旅游局目的地管理行动计划草案 2026