
欧盟成员国周三达成一致,同意向乌克兰提供900亿欧元(约合1060亿美元)的财政援助方案,并在匈牙利放弃长达数月的反对后,对俄罗斯实施新一轮制裁。
这笔资金旨在满足乌克兰最紧迫的经济和军事需求,使其能够继续抵抗俄罗斯的进攻。
此外,欧盟各国大使还同意对俄罗斯实施第20轮制裁,旨在进一步加大对莫斯科的经济压力。
乌克兰总统泽连斯基在社交媒体X上写道:“在当前形势下,解除阻碍发出了正确的信号。”
他表示:“俄罗斯必须结束这场战争。而只有当对乌克兰的支持和对俄罗斯的压力都足够大时,才能促使这一结果发生。”
他强调:“重要的是,欧洲的援助方案必须迅速落实到位。”
此前,这笔对乌新贷款因基辅和布达佩斯之间关于通过乌克兰境内的“友谊”管道向匈牙利和斯洛伐克输送俄罗斯石油中断的争端而受阻。
周二,泽连斯基表示,该管道已经修复,可以恢复运营。
欧盟轮值主席国塞浦路斯表示,周三的决定将通过欧盟27个成员国首都的书面批准正式生效,预计将于周四完成。
理论上,如果届时石油仍未运抵欧盟,布达佩斯或布拉迪斯拉发可能会阻止批准程序。
一个积极的信号是,匈牙利消息人士称,“友谊”管道已于周三恢复运营。
匈牙利欧盟事务部长博卡在其Facebook页面上写道:“根据我们掌握的信息,‘友谊’管道于今天上午11点35分(格林尼治标准时间9点35分)恢复从白俄罗斯向乌克兰输送石油。”
博卡表示,俄罗斯原油预计将于周三晚些时候或最迟周四上午运抵匈牙利。“友谊”管道的另一条支线也向斯洛伐克输送石油。
即将离任的匈牙利总理欧尔班曾指责乌克兰出于政治原因,在4月12日匈牙利议会选举(他在选举中遭遇决定性失败)前,阻止通过“友谊”管道恢复俄罗斯石油供应。
基辅方面驳斥了这一指控,称该管道因1月份俄罗斯的空袭而需要维修。
该管道从俄罗斯经白俄罗斯和乌克兰延伸至匈牙利和斯洛伐克。
这笔贷款将通过欧盟在资本市场上联合发行的债券筹集,并以欧盟长期预算中的可用空间作为担保。
欧盟委员会希望在6月底前拨付首批450亿欧元,剩余的450亿欧元将于明年到位。
乌克兰只有在战争结束后俄罗斯支付了战争损害赔偿的情况下,才需要偿还这笔贷款。
协议还规定,如果莫斯科未能支付战争赔偿,将动用欧盟冻结的俄罗斯资产进行偿还。
在提供给乌克兰的900亿欧元中,三分之一指定用于预算支持,而三分之二(即600亿欧元)则用于国防相关支出。
用这笔资金采购的军事装备将主要来自乌克兰或欧盟。
只有在乌克兰或欧洲市场完全无法提供或无法及时提供所需装备的情况下,乌克兰才可将这笔资金用于购买欧洲以外国家的军事装备。
这使得资金可用于购买被认为是不可替代的系统,例如美国的“爱国者”防空系统。
根据新的制裁措施,欧盟公司将禁止修复被乌克兰袭击损坏的俄罗斯炼油厂。其他措施则针对俄罗斯的液化天然气出口。
制裁还将针对支持俄罗斯国防工业的公司。
提案包括进一步的贸易限制,旨在每年削减俄罗斯高达5.7亿欧元的收入,其中包括欧盟对金属、化学品和关键原材料的进口禁令。
然而,关于全面禁止与俄罗斯原油运输相关的海运服务,尚未达成最终协议,这主要是由于希腊等国对其航运业竞争力的担忧。
现有限制仅适用于违反西方对俄罗斯石油价格上限的船只和公司,涵盖保险等服务以及包括维护和修理在内的技术支持。
德国外交部长瓦德普尔对匈牙利结束对援助方案的阻挠表示欢迎。
他在柏林启程前往爱尔兰前表示:“匈牙利回到了欧洲大家庭,我们可以向乌克兰发出明确的支持信号。”
他补充说,现在可以通过第20轮制裁加大对俄罗斯的压力。“如果俄罗斯权衡其选择,并意识到这场战争给其自身带来的代价,那么现在表现出谈判意愿将是一个明智的决定。”