
17日下午,首尔麻浦区弘益大学站附近,路灯、垃圾桶、公交站等数十处地点被贴满了写着“手机小额支付”“信用卡代缴”的非法贴纸和海报。尽管区域内多处张贴着“禁止非法广告”的警示标语,但似乎收效甚微。
与弘大站一带类似,首尔市中心区也饱受横幅、海报、贴纸等非法广告的困扰。为此,首尔市政府推出了“非法移动广告收集补偿制度”,向市民支付报酬,鼓励他们清理这些非法广告物料。市民每年收集的非法广告数量超过2000万张,然而因非法广告被罚款的案件仅有8700起。有批评声音质疑:“这难道不是一拨人贴,另一拨人撕吗?”
根据首尔市政府的数据,去年市民共清理了23,119,473件非法广告。其中包括150,649条横幅、16,547,902张海报以及6,420,922张贴纸等材料。
市民上交收集到的材料后,市政府会按件支付报酬:每条横幅1000-2000韩元,每张海报200韩元,每张贴纸约300韩元。每个区厅设有30至90名补偿收集工作人员。67岁的安美顺在首尔钟路区从事补偿收集工作已超过十年,她表示:“我每月稳定清理大约3000张海报。”并补充道:“无论我们撕掉多少,原处总会有新的贴上来。”
非法广告如同野草般顽固滋生,而罚款等行政处罚却依然面临困难。据韩国地方财政协会数据,2024年首尔市对8697起非法移动广告案件处以了罚款。这与当年市民收集的25,965,988件非法广告数量相比,差距悬殊。一位区厅工作人员解释道:“由于非法广告是突然张贴的,很难锁定行为人,因此实施罚款存在难度。”
仁川大学城市行政系的徐钟国教授指出:“应当通过提高对非法广告的罚款力度来加强执法,同时也要拓展合法的广告投放空间。”